Seimo teisininkai įvertino siūlymą įteisinti internetinį balsavimą referendumuose: įžvelgia galimą Konstitucijos pažeidimą

Tai pažymi Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, įvertinęs Liberalų sąjūdžio frakcijos nario Andriaus Bagdono parengtą Referendumo konstitucinio įstatymo papildymo projektą, siūlantį nuo 2026 metų balsavimą internetu taikyti tik išankstiniame balsavime. 

Rinkėjams, kurie pasinaudojo teise balsuoti internetu, parlamentaras siūlo neatimti galimybės balsuoti rinkimų dieną ar „išankstinio balsavimo metu kontroliuojamoje aplinkoje”.

Seimo teisininkai parlamentaro iniciatyvoje įžvelgia galimą Konstitucijos pažeidimą, nes referendume dalyvaujantys piliečiai būtų traktuojami nevienodai.

„Pagal siūlomą teisinį reguliavimą balsuoti internetu būtų galima kelis kartus, be to, internetu balsavę piliečiai turėtų teisę balsuoti ir „išankstinio balsavimo metu kontroliuojamoje aplinkoje“ (...) bei referendumo dieną (būtų įskaitomas tik paskutinis paduotas rinkėjo balsas), t. y. šį balsavimo būdą pasirinkę piliečiai, kitaip nei balsuojantieji kitais būdais, galėtų pakeisti jau išreikštą savo valią. 

Taigi konstitucinę teisę pareikšti valią referendume įgyvendinantys piliečiai būtų traktuojami nevienodai, jiems būtų sudarytos skirtingos balsavimo sąlygos“, – savo išvadoje pastebi Teisės departamento teisininkai.

Anot jų, svarstytina, ar nebūtų pažeistas konstitucinis lygios rinkimų teisės principas, pagal kurį „organizuojant ir vykdant rinkimus visi rinkėjai turi būti traktuojami vienodai“. Seimo teisininkai akcentuoja, kad pagal Konstituciją referendumas turi būti vykdomas remiantis, be kita ko, lygia rinkimų teise.

A. Bagdono parengtos įstatymo pataisos numato, kad internetiniu būdu balsavęs rinkėjas rinkimų dieną galėtų atvykti balsuoti į rinkimų apylinkę, tuomet iš elektroninės balsadėžės būtų pašalintas jo internetiniu būdu paduotas elektroninis rinkimų biuletenis. 

Skaičiuojant balsus, būtų įskaitomas tik paskutinis rinkėjo paduotas balsas.

Pabrėždami, kad referendumas yra atsakingas politinis procesas, Seimo teisininkai abejoja dėl pasiūlytos galimybės leisti gyventojams pakeisti jau kartą balsavimu išreikštą savo nuomonę.

„Suteikimas piliečiams teisės keisti (...) jau išreikštą savo valią (balsuojant keletą kartų tuo pačiu arba kitu būdu), mūsų nuomone, būtų konstituciškai nepagrįstas, išskyrus išimtinį atvejį, jeigu balsuojant internetu paduoti balsai būtų pripažinti negaliojančiais“, – sakoma Teisės departamento išvadoje.

Joje keliamas klausimas ir dėl išankstinio balsavimo savivaldybės pastatuose, specialiuose balsavimo punktuose, sveikatos priežiūros ir socialinės globos įstaigose, laisvės atėmimo vietose, kariniuose vienetuose ir namuose.

„Diskutuotina, ar išankstinį balsavimą referendume vykdant tik balsavimo internetu būdu, būtų tinkamai (....) užtikrinta galimybė pareikšti savo valią visiems to pageidaujantiems piliečiams, negalintiems nustatytą dieną atvykti į referendumo apylinkę dėl ligos, negalios ar kitų asmeninių priežasčių“, – sako Seimo Teisės departamentas.

Anot teisininkų, nustatyti išankstinio balsavimo referendume tvarką tiems piliečiams, kurie referendumo dieną negali balsuoti, yra įstatymų leidėjo konstitucinė pareiga.

Siūlo keisti ne Referendumo konstitucinį įstatymą, o Rinkimų kodeksą

Siekiant modernizuoti rinkimų procesą, Seimo teisininkų nuomone, reikėtų inicijuoti ne Referendumo konstitucinio įstatymo, o Rinkimų kodekso pakeitimus.

Dėl finansinių ir techninių galimybių įgyvendinti išankstinį balsavimą internetu nuo 2026 m. sausio 1 d., Seimo Teisės departamento nuomone, reikėtų gauti Vyriausybės ir Vyriausiosios rinkimų komisijos (VRK) išvadas. 

Jos turėtų įvertinti galimybes įdiegti siūlomą naują balsavimo referendume būdą, saugios balsavimo internetu informacinės sistemos sukūrimą.

Kaip ELTA jau skelbė, po nesėkmingo referendumo dėl dvigubos pilietybės, siekiant padidinti rinkėjų aktyvumą ir modernizuoti rinkimų sistemą, Seimo Liberalų sąjūdžio frakcijos narys Andrius Bagdonas siūlo įteisinti internetinį balsavimą referendumuose.

Referendumo konstitucinio įstatymo papildymo projektą įregistravęs parlamentaras siūlo nuo 2026 metų tokį balsavimą taikyti tik išankstiniame balsavime. 

Jei Seimas pritartų, balsuoti internetiniu būdu galėtų visi rinkimų teisę turintys Lietuvoje ir užsienyje gyvenantys rinkėjai, Vyriausiosios rinkimų komisijos (VRK) nustatyta tvarka užsiregistravę internetiniam balsavimui.