Europos milijardams - politinės kombinacijos

Pinigai ir politika

Užkulisiniai valdančiųjų ginčai dėl 2007-2013 metais Lietuvą pasieksiančių Europos Sąjungos (ES) milijardų administravimo ir toliau kiršina politinį Olimpą.

Darbo partijos atstovai "Vakarų ekspresui" tvirtino, esą dabar vyksta ne principinės derybos dėl ES lėšų administravimo, o savotiškos politinės varžybos, siekiant gauti dividendų ateičiai.

Šią savaitę Vyriausybė turėtų pradėti svarstyti projektą, kuriame numatoma, jog pagrindine institucija administruojant lėšas turi būti Finansų ministerija.

Politinės varžybos?

Žinia, buvęs ūkio ministras, Seimo koalicinės tarybos narys Viktoras Uspaskichas ir premjeras Algirdas Brazauskas susikibo dėl modelio, kaip bus administruojami 2007-2013 metais Lietuvą iš ES pasieksiantys 36 milijardai litų.

A. Brazauskas nesutiko su siūlymu, kad šią milžinišką paramą Lietuvai administruotų ne viena Finansų, kaip buvo iki šiol, o trys ministerijos.

Esą užkulisinėse diskusijose Darbo partijos lyderis V. Uspaskichas iš pradžių net buvo pareiškęs, kad ES lėšų paskirstymą turėtų administruoti Ūkio ministerija, kuriai vadovauja darbietis. Neva V. Uspaskichas grasino atšauksiąs savo partijos deleguotus ministrus, jei ši sąlyga nebus įgyvendinta.

Tačiau vėliau politiniuose koridoriuose tokios kalbos buvo paneigtos, o dabar aiškinama, kad V. Uspaskichas buvo ne taip suprastas.

Anot Seimo vicepirmininko Viktoro Muntiano, pagrindinis klausimas yra ne kas ir ką skirsto, o kaip. Visa kita, anot jo, tėra vien politinės varžybos.

"Ne dėl turinio yra kalbama, o dėl politinių dividendų. Man juokinga, kai yra pristatinėjama, esą Ūkio ministerija ar Darbo partija nori viską pasiglemžti. Taip nebuvo, nėra ir nebus. Koks skirtumas, kas administruoja, svarbiausia, kad tai vyktų skaidriai ir efektyviai. Tas konflikto burbulas buvo išpūstas, o į jį dar įsitraukė ir aukščiausi šalies pareigūnai", - turėdamas omenyje prezidento Valdo Adamkaus kritiką V. Uspaskichui sakė V. Muntianas.

Siūlo trejetą

Šiuo metu Ūkio ministerijoje yra parengta Lietuvos 2007-2013 metų ES struktūrinės paramos panaudojimo strategija - šį dokumentą ruošė iš įvairių ministerijų sekretorių sudaryta komisija.

Pasak Ūkio ministerijos sekretorės ir minėtos komisijos narės Linos Domarkienės, kuri anksčiau vadovavo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Ekonomikos ir strategijos departamentui, yra siūlomas naujas ES lėšų administravimo modelis.

Pagal jį Finansų ministerija būtų ne lėšų skirstymą administruojanti, o koordinuojanti institucija, kuri atstovautų Lietuvos interesams pozicinėse derybose ES, vertintų įvairias strategijas.

Kadangi 2007-2013 metų ES lėšos bus skirstomos atsižvelgiant nebe į vieną - Bendrojo programavimo dokumento - rodiklį, o į tris, Ūkio ministerija siūlo ir kitokią lėšų administravimo sistemą.

Siūloma, kad projektus vadinamajame žmogiškųjų išteklių žinių visuomenei sektoriuje administruotų Socialinės apsaugos ir darbo arba Švietimo ir mokslo ministerijos, konkurencingos ekonomikos - Ūkio arba Susisiekimo, o gyvenimo kokybės ir sanglaudos - Vidaus reikalų arba Finansų ministerijos.

Apeliuoja į patirtį

Ūkio ministerijos specialistai įsitikinę, kad lėšų administravimą perdavus trims ministerijoms jos esą būtų administruojamos efektyviau.

"Ministerija tokį siūlymą argumentuoja bendra Europos Sąjungos valstybių praktika, nes vienintelėje Ispanijoje lėšas administruoja viena ministerija. Kadangi Lietuvą pasieks milžiniški pinigai, reikės didelio žmogiškųjų išteklių potencialo, todėl kelios institucijos būtų pajėgesnės įgyvendinti lėšų administravimą. Nereikėtų siekti, kad viena ministerija būtų tarsi "super" institucija", - "Vakarų ekspresui" sakė L. Domarkienė.

Ji akcentavo ir tai, kad Lietuvai ruošiantis perimti ES pirmininkavimą būtina sukaupti patirties ne vienoje institucijoje, o keliose - taip Lietuvos valdininkai įgautų daugiau kompetencijos.

"Jei administruotų trys ministerijos, joms būtų keliama didesnė atsakomybė už kuruojamas sritis. Be to, projektų paraiškų teikėjams kelias į realizaciją taip pat sutrumpėtų", - sakė Ūkio ministerijos sekretorė.

Pasigenda strategijos

Tačiau Seimo Biudžeto ir finansų komiteto vicepirmininkas Bronius Bradauskas "Vakarų ekspresui" sakė, kad lėšų skirstymo kontrolė turėtų išlikti Finansų ministerijoje, o kitos ministerijos būtų atsakingos už kuruojamų sričių projektus.

Buvęs finansų ministras Algirdas Butkevičius mūsų dienraščiui komentavo, kad jį gal ir tenkintų V. Uspaskicho siūlomas modelis, jei lėšos atskirose ministerijose būtų skirstomos strategiškai.

"Ministrai susėda ir pirmiausiai padalija procentinius lėšų dydžius, o tik po to kuria strategijas. Tai yra nenormalu, turi būti atvirkščiai. Turi būti atlikti detalūs ekonominiai paskaičiavimai. Lėšų skirstymą reikia palikti Finansų ministerijai", - teigė A. Butkevičius.

Kviečia diskusijai

Vakar savo nuomonę dėl ES lėšų administravimo išreiškė ir Seimo opozicijos atstovai, kurie dėl milijardų paskirstymo siūlo susitarti ne atskirų ministerijų lygiu, bet inicijuoti parlamentinių partijų susitikimą su prezidentu, Seimo pirmininku, premjeru, ministrais.

"Milžiniškos, visai šaliai skirtos paramos skirstymas negali būti "privatizuotas" atskirų ministerijų. Dėl ES lėšų valdymo bei panaudojimo turėtų būti aiškiai sutarta plačiose, ne tik politikus, bet ir socialinius-ekonominius partnerius įtrauksiančiose diskusijose", - pareiškė parlamento vicepirmininkas Gintaras Steponavičius.

Jam buvo keista, kad didžiausia paramos dalis - beveik 22 proc. - numatyta transporto sistemos plėtrai, kai švietimui lieka tik apie 7 proc.

Galutinį sprendimą dėl ES lėšų administravimo priims Vyriausybė.

Denisas NIKITENKA