Muitinės dėmesys - verslo sąlygų gerinimui

Šiandien - Tarptautinė muitinės diena

Tarptautinę muitinės dieną šiandien švenčianti Klaipėdos teritorinė muitinė turi kuo pasidžiaugti - vakar šia proga už sąžiningai atliekamą darbą padėkos raštu Pasaulinė muitinės organizacija apdovanojo Pažeidimų prevencijos skyriaus vyresnįjį inspektorių Rolandą Jasinską.

Pasak Klaipėdos teritorinės muitinės viršininko Antano Šipavičiaus, džiugu ir tai, jog jau galima pasakyti, kad nuo pat Lietuvos muitinės atkūrimo įstojimui į Europos Sąjungą rengusis muitinė egzaminą išlaikė.

"Šiandien instrumentas groja, muzika skamba gražiai. Tiesa, dar retkarčiais kai kur praskamba, tačiau tikiu, kad 2005-ieji bus metai, kai galėsime pasakyti, kad labai pasikeitėme", - sakė A. Šipavičius.

Kaip rengėtės įstojimui į ES?

Rengėmės nuo pat Lietuvos muitinės atkūrimo, tačiau tada dar nebuvo parengti konkretūs planai. Nuo pat 1992-ųjų mums pradėjo teikti pagalbą kolegos iš užsienio. Konkretūs priemonių planai buvo parengti Lietuvą pakvietus deryboms dėl stojimo į Es, kai jau buvo žinoma data.

Pagrindinės mūsų darbo kryptys buvo žmogiškųjų išteklių perskirstymas, informacinių technologijų bei infrastruktūros prie išorinių ES sienų parengimas.

Taip pat 2002 metais vyko vienas iš pasirengimo etapų - muitinių reorganizacija. Iš Lietuvoje buvusių 10 teritorinių muitinių liko penkios. Klaipėdos teritorinė muitinė buvo sujungta su Tauragės.

Įstojus į ES iš pradžių galėjo būti šiokių tokių nesklandumų, susijusių su informacinių technologijų taikymu, tačiau, palyginti su visu vykusiu procesu, šie nesklandumai buvo nežymūs.

Kaip pasikeitė muitinės vaidmuo?

Surenkamų mokesčių sumažėjo dėl to, jog tapo neapmokestinama prekyba su ES šalimis, taip pat pasikeitė ir įplaukų skaičiavimo metodika - mokesčiai tenka tai muitinei, kurios aptarnaujamoje teritorijoje registruotas ūkio subjektas. 2003 metais Klaipėdos teritorinėje muitinėje buvo apskaičiuota 525 mln. litų, o 2004-aisiais - 386 mln. litų, t. y. beveik 25 proc. mažiau.

Pasikeitusios tarptautinės prekybos sąlygos lėmė muitinės, kaip mokesčių rinkėjos, vaidmens pasikeitimą. Iškilo būtinybė stiprinti kovą su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu ir kitomis muitinės apgavystėmis. Nors nuo 2004 metų gegužės 1 d. vykstant per vidines ES sienas muitinis tikrinimas nebeatliekamas, dabar veikia muitinės mobiliosios grupės. Jos, įvertinusios galimą riziką, kad kroviniai gabenami pažeidžiant teisės aktus, už kurių įgyvendinimą atsakinga muitinė, arba turėdamos išankstinės informacijos, kad vežamas krovinys gali kelti grėsmę visuomenės sveikatai ir saugumui, muitinį tikrinimą atlieka ne tik prie vidinių ES sienų, bet ir visoje Klaipėdos teritorinės muitinės veiklos zonoje.

Pasikeitus mums tenkančioms užduotims, stengiamės atnaujinti turimą techniką. Buvo skelbtas centralizuotas transporto priemonių įsigijimo konkursas ir, atsižvelgiant į poreikius, Klaipėdos teritorinei muitinei skirti du naujutėliai automobiliai "Volkswagen Transporter". Juos gavome jau penktadienį vakare, tačiau dar komplektuojama įranga, reikia sutvarkyti ir kai kuriuos formalumus. Su šiais automobiliais ir dirbs mobiliosios grupės pareigūnai.

Muitinėje sumažėjo pareigūnų skaičius? Kaip tokiu atveju pavyko sustiprinti išorinių ES sienų apsaugą?

Lietuvoje muitinės pareigūnų skaičius sumažėjo 400. Klaipėdoje realaus sumažėjimo nebuvo - tie, kurie anksčiau dirbo prie vidinės sienos, buvo perkelti į Pažeidimų prevencijos ir Ūkio subjektų patikrinimo skyrius, Panemunės bei Nidos kelio postus. Stojant į ES didelis dėmesys buvo skiriamas išorinių ES sienų apsaugai, todėl buvo sukurta reikalavimus atitinkanti infrastruktūra bei perskirstyti žmogiškieji ištekliai. Kai vyko struktūros pokyčiai, po praėjusių metų liepos 1 dienos tarnybą savo noru paliko 24 pareigūnai: vieni įvertino tai, jog per numatytą laiką nespės įgyti reikiamo aukštojo universitetinio išsilavinimo, kiti galbūt suprato, jog nebegalės dirbti dėl savo asmeninių savybių, treti dėl šios priežasties išvyko dirbti į užsienį. Dabar Klaipėdos teritorinėje muitinėje dirba 511 darbuotojų.

Kokiomis priemonėmis kontroliuojate sienas?

Efektyviam muitiniam tikrinimui atlikti yra naudojama įvairi tikrinimo įranga. Kroviniai atrenkami tikrinti naudojant rizikos valdymo sistemą. Tai yra grupė veiksnių, kuriais naudodamasis muitininkas priima sprendimą dėl tikrinimo. Duomenys apie gavėją, vežėją, siuntėją, apie patį krovinį įvedami į sistemą, įvertinami. Vertinant riziką labai svarbus mums yra išankstinės informacijos gavimas.

Pasitaiko nusiskundimų iš vežėjų, jog nuolatinis tikrinimas rentgeno kontrolės sistema kenkia jų sveikatai.

Kuriant šią sistemą buvo naudojamos šiuolaikinės technologijos tam, kad būtų apsaugota ir aplinka, ir žmogus. Generatoriaus daviklis duoda signalą peršviesti vilkiką tik tada, kai pravažiuoja kabina, kurioje sėdi vairuotojas. Mes šį įrenginio veikimo principą stengiamės vairuotojams paaiškinti, tačiau galbūt ne visi žino, kaip jis veikia, todėl ir nerimauja.

Palaipsniui einama prie elektroninės muitinės sukūrimo. Kaip pavyksta konservatyvumu garsėjančius lietuvius sudominti šia naujove?

Elektroninės muitinės sukūrimas yra vienas iš strateginių visų ES muitinių uždavinių. Tam, kad ji būtų sukurta, reikia, kad muitinė ir verslas glaudžiai bendradarbiautų. Sutartis dėl elektroninių deklaracijų teikimo esame pasirašę jau su 47 ūkio subjektais. Toks deklaracijų pateikimo būdas atveria didesnes galimybes tiek verslininkams, tiek muitininkams - vieniems nebereikia stovėti eilėse, kitiems supaprastėja darbas, procedūrų atlikimas. Pirmoji sutartis buvo pasirašyta 2003 metų spalio mėnesį. Lietuviai - ne tiek įtarūs, kiek praktiški žmonės. Verslininkai dažnai remiasi kolegų patirtimi, kurie ja dalijasi, įvertinę elektroninių deklaracijų teikimo pranašumus.

Tikimės, kad šiemet tokių verslininkų bus daugiau - didžiausias dėmesys šiais metais bus skiriamas verslo sąlygų gerinimui.

Ar galite pasakyti, jog muitinėje mažėja korupcijos atvejų?

2004 metais Klaipėdoje atlikome tyrimą siekdami nustatyti sritis, kuriose gali pasireikšti korupcija. Kad sumažėtų jos tikimybė, parengėme specialius priemonių planus. Situacija gerėja, didžioji dalis darbuotojų yra sąžiningi ir kvalifikuotai dirba savo darbą.

Norėčiau pasveikinti pareigūnus ir kolegas su Tarptautine muitinės diena ir palinkėti, kad niekada nepritrūktų jėgų ir entuziazmo atliekant nelengvas kasdienes pareigas.

Giedrė NORVILAITĖ