Dėl Klaipėdos rajono vietos veiklos grupės – ginčai teisme

Nors pagal iš anksto patvirtintą vietos plėtros „Pajūrio kraštas“ strategiją, pirmasis kvietimas teikti paraiškas turėjo įvykti dar pernai, o šiemet turėjo būti paskelbti dar du kvietimai gauti finansavimą projektams vykdyti, šiandien VVG „Pajūrio kraštas“ šaukia visuotinį susirinkimą, kuriame prašys leisti atidėti kvietimų šaukimą.

Teismo sprendimu, negali dirbti ir prieš kone du mėnesius išrinkta VVG valdyba.

Ieškinį teismui pateikė spalį galimai neteisėtai atšauktos valdybos pirmininkė Alina Petkevičienė, atšauktosios valdybos narė Jolita Lemežienė ir VVG nariai Arūnas Grikšas bei Laima Karbauskienė.

Jų įsitikinimu, spalio 10-ąją vykusiame visuotiniame VVG „Pajūrio kraštas“ narių susirinkime priimtas sprendimas dėl Valdybos atšaukimo yra neteisėtas, priimtas pažeidžiant nustatytas procedūras. Nė vienam susirinkimo dalyviui iš anksto nebuvo pranešta apie planuojamą valdybos atšaukimą. Darbotvarkėje buvo įrašyti tik vieno valdybos nario rinkimai. Ieškinyje teismui vardijami ir kiti įstatų bei įstatymų pažeidimai. Teismas patenkino ieškovų prašymą taikyti laikinąją apsaugos priemonę - uždrausti atsakovei VVG „Pajūrio kraštas“ registruoti VĮ Registrų centre naujai išrinktos VVG „Pajūrio kraštas“ valdybos narius. Ieškinyje, kurį teismas pradėjo nagrinėti rašytinio proceso būdu, taip pat prašoma pripažinti Vietos veiklos grupės „Pajūrio kraštas“ neeilinį visuotinį narių susirinkimą neįvykusiu, o jame priimtus sprendimus - negaliojančiais.

Išrinkta neregistruojama valdyba

Pirmąją nutartį šioje byloje: „uždrausti atsakovei VVG „Pajūrio kraštas“ (...) registruoti (...) naujai išrinktos VVG „Pajūrio kraštas“ valdybos narius, o jei valdyba jau registruota sustabdyti jos įgaliojimus. Nutartis vykdoma skubiai.“, teismas priėmė tą pačią dieną, kai internetinėje svetainėje VVG „Pajūrio kraštas“ paskelbė išrinkusi naująją valdybą ir naująjį valdybos pirmininką – Vidmantą Gedvilą.

Iššūkio neįveikia?

Siekis dirbti bendruomenei skaidriai, viešai ir teisingai Klaipėdos rajono VVG „Pajūrio kraštas“ tapo neįveikiamu iššūkiu. Vietos žiniasklaidoje pasirodę pranešimai, kad visuotinio narių susirinkimo metu, spalio 10-ąją, buvo pakeista VVG valdyba, o dabar ir žinia apie tai, kad šis sprendimas apskųstas teismui, o naujosios valdybos registravimas negalimas, slepia nemalonų pranešimą visuomenei. Bendruomenių ir veiklių žmonių sambūryje nesutarimai pasiekė kulminaciją. Apmaudu, kad kone 3 milijonus eurų ES lėšų per ateinančius metus bendruomenėms ir versliems žmonėms išdalinsiančios įstaigos veikla apaugo įtarimais, kaltinimais ir netgi ginčais teisme.

Ieškinys teismą pasiekė po to, kai spalio 10-ąją Klaipėdos rajone veikianti VVG „Pajūrio kraštas“ pakvietė visus, daugiausiai bendruomenes atstovaujančius grupės narius į neeilinį visuotinį susirinkimą eiliniams klausimams spręsti.  Kaip paaiškėjo vėliau,  eilinis susirinkimas buvo kruopščiai suplanuoto ir paruošto veikiančios, bet VVG „Pajūrio kraštas“ vadovei Raimondai Damulienei vis neįtinkančios valdybos „nuvertimo“ plano kulminacija.

Raimonda Damulienė

Kadangi VVG „Pajūrio kraštas“ yra sukurta skaidriai ir teisingai padalinti pinigus regiono plėtrai, verslo kaime vystymui ir skirsto viešus pinigus, bendruomenei būtina atidžiau paanalizuoti procesus Europas Sąjungos lėšas pagal programą „LEADER+“ administruojančios įstaigos „Pajūrio kraštas“ veiklą ir viešumu reikalauti skaidresnės veiklos. Per artimiausius metus ši Klaipėdos rajone veikianti vietos veiklos grupė turi paskirstyti apie 3 milijonus eurų europinės paramos kaime veikiančioms bendruomenėms ir verslo įmonėms.

Taiką trikdė neteisėti veiksmai

Atstatydintos valdybos pirmininkė A.Petkevičienė pasakojo, kad poros metų darbas šioje valdyboje buvo sudėtingas, reikalaujantis netikėtai daug laiko, gilinimosi ir stiprybės išlaikant poziciją laikytis šalies  įstatymų, VVG įstatų ir viešumo principo.

„Kai prisiėmiau įsipareigojimą būti valdybos pirmininke, tikėjausi savo patirtimi, žiniomis ir darbu prisidėti prie vietinių žmonių iniciatyvų, bet ne atstovauti vieno žmogaus asmeninių poreikių. Negalėjau toleruoti įstatymų ir VVG narių interesų pažeidimų. Esu įsitikinusi, kad VVG veikla negali būti orientuota tik į konkrečios, vienam asmeniui lojalios grupės rėmimą ir finansavimą, visada viešai tai sakiau ir sulaukdavau kritikos bei pasipriešinimo iš VVG pirmininkės R.Damulienės. Šis valdybos atstatydinimas akivaizdžiai darsyk patvirtina, kad mano ir ponios R.Damulienės požiūriai į viešumą, skaidrumą bei suvokiamas įstatymų ir kitų teisės aktų taikymo privalomumas, skiriasi. Šią savo poziciją galiu pagrįsti faktais ir dokumentais. Apmaudu, kad pagrįsti valdybos reikalavimai laikytis įstatymų, VVG vadovei ir pirmininkei netapo paskata pasitempti, o tik įkvėpė jos norą visomis išgalėmis atstatydinti taip atkakliai skaidrumo reikalaujančią valdybą, “, - teigė A.Petkevičienė.

Naujai išrinktas neregistruojamos valdybos pirminininkas Vidmantas Gedvilas

Dabar susidariusią situaciją analizuoja teismas. Jis ir įvertins ar posėdis buvo surengtas teisėtai, ar sprendimas pakeisti valdybą iš anksto to neskelbiant darbotvarkėje, atitinka įstatus, ar VVG pirmininkė neviršijo savo įgaliojimų.

Siekia viešumo

Ne vienas VVG pirmininkės ir vadovės R.Damulienės kritikos žodis buvo išsakytas ir atšauktosios valdybos nario, deleguoto Klaipėdos rajono savivaldybės Tarybos sprendimu – Klaipėdos rajono savivaldybės Administracijos direktoriaus Sigito Karbausko, atžvilgiu.

„Ne paslaptis, kad žmonėms nepatinka girdėti ar skaityti apie pykčius ir rietenas. Ypač, kai visi savo teisybę gina ne iškart patikrinamais argumentais ir be galo be krašto kaltina viena kitą būtomis ir nebūtomis nuodėmėmis. Norint patikrinti tokiose situacijose dėstomų faktų tikrumą, prireiktų išsamaus, ilgai užtrunkančio tyrimo.  O jei dar pykstamasi ten, kur dalijami europiniai pinigai, neįsigilinęs pilietis lengvai ranka numoja: „Visi jie tokie, priėjimu prie lovio nepasidalija, - teigė Administracijos direktorius S.Karbauskas. – Sutinku, kad mums nepavyko dirbti taikoje, tačiau užtikrinu, kad konfliktinės situacijos vis kildavo dėl dalies valdybos narių nuolat išsakomo reikalavimo elgtis teisingai, teisėtai, skaidriai ir viešai, o tai netiko ir nepatiko VVG vadovei R.Damulienei. Labai sunku išvengti esą „konfliktiško“ etiketės, kai drąsiai ir tiesiai sakai ar klausi, kas ir kodėl daroma ne taip, kaip reikalauja įstatymai ir esminiai „Leader“ programos viešumo principai,“ - dėstė Klaipėdos rajono savivaldybės Administracijos vadovas.

Pasak S.Karbausko, R.Damulienės nepasitenkinimas naujai išrinkta valdyba išryškėjo nuo pirmosios dienos, vos tik ją išrinkus. Tai svariai liudija vien tas faktas, kad netrukus po to, kai valdybos pirmininke, vietoj R.Damulienės numatyto  Vidmanto Gedvilo, buvo išrinkta Alina Petkevičienė,  netrukus R.Damulienė pirmo pokalbio telefonu metu jai išrėžė: „tu čia ne pirmininkė ir nevadovausi” ir Nacionalinei mokėjimo agentūrai apskundė A.Petkevičienės, kaip Maciuičių –Kalniškės bendruomenės vykdytą vietos veiklos grupės projektą. R.Damulienė ne tik parašė skundą NMA, bet ir prisikvietė Klaipėdos rajono laikraščio „Banga“ žurnalistus, kurie susidariusią situaciją nušvietė rašinyje skambia antrašte „Pajūrio kraštą“ drebina skandalas: pažeidimų rasta pačiose viršūnėse“. Tačiau spalio 11 dieną NMA pateikė oficialų sprendimą jokio pažeidimo Maciuičių ir Kalniškės VVG projektui neregistruoti. „Banga“ turės paneigti publikacijoje išdėstytus teiginius, tačiau kaip prieš bendruomenę turės pasiteisinti ir prisiimti atsakomybę už neteisingą viešai teiktą informaciją VVG pirmininkė ir administratorė R.Damulienė, pati ir apskundusi projekto vykdymą, neaišku.

Nesitaikstė su pažeidimais

Pasak atšauktosios valdybos pirmininkės A.Petkevičienės, nesutarimai su R.Damuliene buvo tik dalykinio pobūdžio. Valdybos pirmininkė ne kartą turėjo reikalauti VVG vadovės laikytis įstatymų ir įstatų, nesutiko skubiai pasirašyti po dokumentais, kurie neatitiko reikalavimų. Be to, A.Petkevičienė nurodė R.Damulienei jos daromus kitus pažeidimus, o tokios situacijos iššaukdavo konfliktą.

Kalbant konkrečiai, pavyzdžiui, birželio 20-ąją,  20 val. 38 min. telefoniniu skambučiu R. Damulienė paprašė, kad rytojaus dieną, valdybos pirmininkė atvyktų į VVG ir pasirašytų įsakymą dėl jos, kaip VPS administravimo vadovo išleidimo į kasmetines atostogas. Toks nurodymas pažeidžia procedūras.  Dėl VPS administravimo vadovo atostogų sprendimas turėjo būti priimtas valdybos sprendimas. Raštu nurodžius, kad VVG „Pajūrio kraštas“ pirmininkė privalo laikytis procedūrų ir savo prašymą dėl atostogų pateikti raštu, kad būtų galima sušaukti valdybos narių posėdį, atsakymo nebuvo sulaukta.

Keisčiausia, kad kitą dieną elektroniniu paštu R. Damulienė dešimčiai valdybos narių (iš viso valdyboje yra 12 narių) išsiuntė kvietimus į  susirinkimą, kurį vėliau įvardijo pasitarimu dėl susirinkimo, kuris jokios juridinė galios neturi, o yra akivaizdus bandymas įtakoti valdybos narius. Pagal Įstatų 39 punktą valdybos narių susirinkimo sušaukimo teisė priklauso tik valdybos nariams. Šiuo atveju, R. Damulienė nėra valdybos narė, todėl kviesdama atskirus valdybos narius į valdybos susirinkimą viršijo savo įgaliojimus, nes neturi tam teisės.

Pasak A.Petkevičienės, iš birželio 23-osios elektroninio laiško matyti, kad valdybos narių pasitarime nutarta elektroniniu būdu balsuoti („pritariu“ arba „nepritariu“) dėl šių klausimų: „1. Įgalioti valdybos pirmininką pasirašyti įsakymą dėl Raimondos Damulienės kasmetinių atostogų; 2. Įpareigoti valdybos pirmininkę Aliną Petkevičienę iki liepos 20 dienos raštu pateikti savo sprendimą dėl pasitraukimo iš valdybos pirmininkės pareigų.“

Teisiniu požiūriu, birželio 26-ąją vykęs valdybos posėdis, kurį sušaukė tokios teisės neturintis asmuo, yra neteisėtas, todėl ir jame priimti spendimai yra neteisėti.

„Spaudė“ atsistatydinti?

Anot  A.Petkevičienės, neaišku, dėl kokių priežasčių R. Damulienė pažeidinėjo procedūras. Ji svarstė, kad galimai tai vyko dėl kompetencijos stokos, o gal ir dėl siekio atsikratyti asmenų, atliekančių pareigas nepažeidžiant įstatų ir reglamento. Galimai savo veiksmais ji tendencingai siekė  „įrodyti“ VVG „Pajūrio kraštas“ nariams, kad valdybos pirmininkė yra nekompetentinga.

„Iš R.Damulienės ne kartą gavau spaudimą atsistatydinti iš pirmininkės pareigų. Toks R.Damulienės elgesys nekorektiškas tiek mano, tiek valdybos narių atžvilgiu. Valdybos nariai, negali būti įtakojami R.Damulienės. Jie patys, vadovaudamiesi VVG įstatais ir valdybos darbo reglamentu galėjo inicijuoti valdybos susirinkimą ir balsų dauguma, argumentuodami savo sprendimus, atšaukti  valdybos pirmininką iš pareigų. Tačiau tokios iniciatyvos nebuvo.– sakė A.Petkevičienė. - Visuomenės labui dirbantis asmuo, prisidėdamas savo žiniomis, patirtimi, iniciatyvomis, turi matyti savo darbo prasmę ir nebūti žeminamas ar juodinamas be pagrindo. Kaip Maciuičių ir Kalniškės bendruomenės pirmininkė dalyvavau įgyvendinat projektą „Maciuičių ir Kalniškės bendruomenės gebėjimų stiprinimas ir veiklos sklaida.“ Buvo bjauru sužinoti, kad šio projekto vykdymą raštu Nacionalinei mokejimo agentūrai apskundė pati R.Damulienė,“- neslėpė emocijų atstatydintos valdybos pirmininkė.

Keisčiausia, kad pagrindinis konsultantas ir partneris, įgyvendinant Mačiuičių ir Kalniškės bendruomenės projektą, buvo VVG. Patys konsultavo, patys skundė, nors NMA patikrų metu pažeidimų nenustatė, parama buvo išmokėta.

„Tai, kad R. Damulienės nurodyti pažeidimai iš tiesų yra pateikti siekiant sukompromituoti mane VVG narių akivaizdoje patvirtina NMA atliko įgyvendinto projekto Nr. 4VP-PV-12-1-013484-PR001 įtariamo pažeidimo tyrimas ir pateikta išvada neregistruoti pažeidimo, susijusio su Vietos projekto vykdytojo įgyvendintu projektu,“ – faktus dėstė A. Petkevičienė.

Stengėsi nekenkti

Pasak verslininkės, aktyvios bendruomenės narės A.Petkevičienės, į teismą dėl VVG „Pajūrio kraštas“ neteisėtai priimtų sprendimų ryžtasi kreiptis, kai R.Damulienei vis neįtinkanti valdyba ir jos pirmininkė iš anksto surežisuotame susirinkime buvo atstatydinta.

„Ankščiau vis mėginome diskusijose, pokalbiuose sutarti dėl veiklos viešinimo, skaidrumo, įstatymų laikymosi. Buvome kaltinami noru susidoroti. Neviešinome šių ir dar keliolikos situacijų, kad nekenktume VVG reputacijai. Matyt, klydome. Reikėjo ir anksčiau atvirai informuoti visuomenę ir VVG narius apie vykstančius ginčus ir konkrečius pažeidimus. Tačiau ties šiuo teismo procesu pradedame garsiai ir atvirai kalbėti apie problemas vietos veiklos grupėje,“- teigė A.Petkevičienė.

VVG „Pajūrio kraštas“  yra VVG tinklo narė, Lietuvos kaimo bendruomenių sąjungos narė ir atstovauja rajono bendruomenes. Pavyzdžiui, šiemet rugsėjo 22-23 dienomis vyko Lietuvos kaimo parlamento sesija. Klaipėdos rajono bendruomenes atstovavo trys „delegatai” apie kurių paskyrimą bendruomenės nežinojo.

Darsyk galima daryti išvadą, kad skaidrumo ir viešumo reikalaujantys LEADER principai VVG veikloje  yra negaliojantys, nes informacijos apie kvietimą į sesiją bendruomenės negavo, kas delegavo ar paskyrė save dalyvauti renginyje, taip pat neaišku.

Apie VPS, pagrindinės VVG veiklos vykdymo eigą informacijos viešoje erdvėje taip pat nėra. Tai dar vienas rimtas VVG pairmininkės ir vadovės R.Damulienės nekompetencijos liudijimas. Veiklos ataskaitos turi būti teikiamos valdybai , tvirtinamos ir viešinamos internetinėje svetainėje, kas tris mėnesius. Internete pateikiama tik birželį parašyta ataskaita, kuri taip pat kelia daug klausimų dėl kasdienės VVG veiklos.

Dalins 2 mln. 385 tūkst. eurų

Pasak A.Petkevičienės, akivaizdu, kad buvo intensyviai kuriama strategija, kaip atsikratyti nepageidaujamų valdybos narių, o tuomet be didesnės konkurencijos grupei asmenų  paruošti projektų finansavimą.

Kol kas, kol vyksta teismas, VVG negali priimti daugelio sprendimų, nes liko be veikiančios valdybos. Įdomi detalė, kad ir sprendimą bylinėtis su atšauktąja valdyba užuot taikiai susitarus, o tai taip pat buvo siūloma ieškinyje, R.Damulienė vienasmeniškai, nepasitarusi su VVG nariais ir nepaprašiusi VVG narių susirinkimo pritarimo, priėmė pati.

Užkulisiuose sklando kalbos, kad neoficialiai jau susitarta ir sudėliota, kurių bendruomenių projektai gaus finansavimą, kuriems neverta net vargintis. Ar paramą verslui kaime steigti ar plėtoti laimės tų bendruomenių, kurių atstovai aktyviausiai dalyvavo VVG valdybos pakeitime, projektai, parodys laikas.

Iki 2023 metų VVG „Pajūrio kraštas“ plėtros strategijai įgyvendinti skirta 2 mln. 981 tūkst. 835 eurai. Projektą administruojantiems darbuotojams per tą laiką bus atseikėta net 596 tūkst. 367 eurai. Tiek visuomenei atsieis 3 darbuotojų atlyginimai, transporto, kanceliarinės ir kitos kasdienės išlaidos, patalpų VVG administracijai nuoma ir išlaikymas.

Taigi, vietos projektams realiai teks 2 milijonai 385 tūkstančiai 468 eurai. Už šiuos pinigus  bus finansuojami ne mažiau kaip 26 projektai, kurie Klaipėdos rajone privalės sukurti ne mažiau kaip 37 darbo vietas. Įgyvendinama jau antroji strategija, todėl viešumo ir skaidrumo visuomenei norisi dar daugiau.

Į VVG paramą gali pretenduoti  VVG „Pajūrio kraštas“ teritorijoje (išskyrus Gargždų miestą) registruoti viešieji pelno nesiekiantys juridiniai asmenys, kaimo bendruomenės ir kitos nevyriausybinės (jaunimo, sporto, kultūros ir kt.) organizacijos, viešosios įstaigos, Klaipėdos rajono savivaldybės administracija.

Užs. nr. 244335