Savivaldybės reforma - aistrų katile

2009-11-06 12:00

Uostamiesčio savivaldybės administracija virto piktų ir dūzgiančių bičių aviliu, mat pastaruoju metu vyksta nematoma valdininkų klanelių kova dėl vietos po saule: vykdant pertvarką ketinama atleisti arti 40 žmonių, kai kam nuplėšti senus, o kai kam uždėti naujus antpečius.

Reformos atomazgos laukiama jau šio mėnesio pabaigoje, kai miesto Taryba tvirtins naują, galutinę administracijos struktūrą, kuri jau sulaukė daugybės kritikos pirmiausiai dėl to, kad taupant lėšas biurokratų galios didinamos, aparatas "pučiamas", o arčiausiai žmogaus esančios paslaugos lieka tik antrame plane.

Esą naujojoje struktūroje tų valdininkų, kurie aptarnauja pačią administraciją, nemažėja, o specialistų, kurie dirba žmonėms, etatų skaičius mažinamas. Tokiu būdu skundai ilgiau keliautų per biurokratų rankas, kol pasiektų adresatą.

Skelbiamas pertvarkos taupymo efektas 2011 metams - šiek tiek daugiau nei milijonas litų, tačiau kitais metais vien išeitinėms kompensacijoms teks pakloti pusę šios sumos.

Keičia ir keičia

Šią savaitę miesto Tarybos narius pasiekė jau nebe pirmą kartą pakoreguotas naujos Savivaldybės administracijos struktūros variantas. Esminė naujovė - vietoje keturių departamentų suformuoti šešis, liko nepakeista. Numatyta steigti du naujus - Ugdymo ir kultūros bei Finansų departamentus.

A. Velykienė: "Organizacinės struktūros pokyčiai orientuoti į biurokratizmo didinimą, o ne į geresnes paslaugas gyventojams."

Dėl pirmojo politikai ginčijasi mažai, nes dabar veikiantis Socialinis departamentas išties yra griozdiškas, jį tikslinga skaidyti, tačiau Finansų departamento kūrimo tikslingumu abejojama.

Pertvarkos iniciatoriai siūlo naikinti Gyvenamosios vietos deklaravimo tarnybą, Ryšių su visuomene, Aplinkos kokybės skyrius, performuojant juos į poskyrius arba paliekant tik specialistų etatus.

"Sužinojome, kad Aplinkos kokybės skyrius tampa Miesto tvarkymo skyriaus poskyriu. Norime informuoti, kad negali tas pats skyrius išduoti leidimus ir kontroliuoti, kaip tų leidimų laikomasi. Kontrolės funkcija turi būti atskirta", - tokio turinio specialistų pasirašytas raštas šią savaitę pasiekė Tarybos narius.

Aistrų sūkuryje atsidūrė ir Transporto tarnyba - ją norėta perdaryti į poskyrį prie Aplinkos skyriaus. Dabar jau numatyta kurti Transporto ir energetikos skyrių.

"Jau atsibodo gyventi gandų lygiu. Vieną savaitę kolegos svarsto, kad liks tokie skyriai, kitą - kad bus poskyriai, trečią - kad liks tik specialistai... Naikins, nenaikins... Kaip ant adatų sėdime. Regis, tie skyriai, kurie vykdo mieste matomą veiklą, naikinami, o biurokratiniai, "popieriniai" struktūros dariniai tvirtėja, plečiami", - "Vakarų ekspresui" sakė kai kurie administracijos tarnautojai.

Nė vienas iš jų, beje, nesutiko atskleisti savo nuomonės viešai, įvardijant pavardes, nes bijo susilaukti neigiamo atsako iš administracijos struktūros reformatorių.

Politikų kritika

Kai kuriuos politikus labiausiai erzina tai, kad privačios kompanijos atlikto audito rezultatai, pateiktas pertvarkos projektas aukštiems valdininkams yra nė motais - tai, ką pasiūlė ekspertai, negailestingai keičia patys administracijos vadovai.

Šią savaitę Tarybos narė Alina Velykienė kolegoms išsiuntė savo pastabas, kuriose siūloma pertvarka griežtai kritikuojama.

"Organizacinės struktūros pokyčiai orientuoti į biurokratizmo didinimą, o ne į geresnes paslaugas gyventojams. Pavyzdžiui, didinamas departamentų skaičius ir taip kuriamos brangiau apmokamos darbo vietos, o specialistų, tiesiogiai aptarnaujančių gyventojus, skaičius mažinamas", - teigė politikė.

Jai užkliuvo Gyvenamosios vietos deklaravimo tarnybos naikinimas paliekant tik 2 specialistus. A. Velykienė mano, kad jie nesugebės atlikti funkcijų ir vėl nusidrieks žmonių eilės.

Meras R. Taraškevičius: "Nemanau, kad naujos sudėties administracija pablogins gyventojų aptarnavimo kokybę".

"Neaišku, kodėl Finansų departamente esantis Finansų skyrius mažėja tik trimis darbuotojais, kai iš esmės didžioji dalis darbo po reorganizacijos bus užkrauta ant departamentų, tapsiančių asignavimų valdytojais. Departamentų ekonomistai turės atlikti visus darbus, o Finansų skyriaus specialistams juos beliks tik apibendrinti. Todėl tikrai būtų neefektyvu išlaikyti minėtame skyriuje tokį didelį darbuotojų skaičių", - pastabas vardijo politikė.

Jau nebe pirmą kartą užsiminta ir apie tai, kad reikia mažinti darbuotojų skaičių Personalo skyriuje: esą visiškai nelogiška, kai dirba 7 ar 8 specialistai, neva užtektų 2-3 darbuotojų. Naujoje struktūroje minėtame skyriuje naikinamas tik vienas etatas, kuris ir taip laisvas.

Tarybos sekretorius Vidmantas Plečkaitis sakė, kad pagrindinis reformos tikslas - vykdyti Vyriausybės nutarimą ir 10 proc. sumažinti etatų skaičių savivaldybės administracijoje, tačiau tai neva galima padaryti ir nekeičiant jos struktūros.

"Man kyla klausimas, kodėl pateikto audito rezultatai taip skiriasi nuo to, kas siūloma mums tvirtinti? Blogai yra ir tai, kad nebuvo kalbama su skyrių vadovais. Kam ardyti mechanizmą, kuris puikiai veikia? Man nesuvokiama, kaip galima sukurti struktūrą nebendraujant su skyriais, o tik su departamentų vadovais?" - svarstė jis.

V. Plečkaitis prisiminė, kaip prieš šešetą metų buvo kuriama dabartinė administracijos struktūra.

"Tuometiniai administracijos vadovai nuvežė departamentų direktorius, skyrių vedėjus, politikus į Juodkrantę ir mes tris paras diskutavome. Buvo kalbamasi asmeniškai, daugybę kartų aptarta su auditą atlikusiais žmonėmis. O dabar perėjo auditoriai per padalinius, užpildė protokolus, kas daroma, o tada "pagimdė" struktūrą. O ši kertasi su tuo, ką mano sudaryta darbo grupė savivaldybės administracijoje", - tikino jis.

Įvaryti į kampą

Miesto meras Rimantas Taraškevičius dėl pertvarkos laikosi griežtos pozicijos.

"Aš neleisiu, kad administracijos struktūra būtų "paišoma" per Tarybos posėdį. Išties per tą laiką, kai pateikti audito rezultatai, jau buvo galima sudėlioti viską. Dabar kaitaliojama vos ne kasdien. Struktūrą svarstyti teiksime frakcijoms, komitetams, kad Tarybos posėdyje vyktų kuo mažiau diskusijų. Tačiau nemanau, kad naujos sudėties administracija pablogins gyventojų aptarnavimo kokybę", - sakė jis.

Neeilinis Tarybos posėdis, kuriame bus pristatyta administracijos struktūra, turėtų vykti lapkričio 12 arba 19 dieną, o eilinis posėdis, kurio metu turi būti priimti sprendimai, - lapkričio 26 d.

"Ta struktūra reikalinga administracijos direktoriui kaip instrumentas vykdyti deleguotas funkcijas, todėl Tarybos nariai mažiausiai turėtų kištis. O direktorius privalo galvą guldyti ir įrodyti, kad jam reikia tokios struktūros, tačiau ne teisintis, kad taip pasakė auditoriai. Išties dabar administracija save įvarė į kampą. Dabar vos ne kiekvienas bando kurti savo struktūrą. Taip neturėtų būti", - teigė buvusi savivaldybės administracijos direktorė, dabartinė vicemerė Judita Simonavičiūtė.

Vicemerė pritarė R. Taraškevičiui - schema turėjo būti sukurta anksčiau, o priimti sprendimą etatų skaičių mažinti 10 proc. reikėjo dar pavasarį.

"O dabar laksto pas politikus ir blaškosi. Naikinti, nenaikinti, visi tempia į savo pusę antklodę", - sakė politikė.

"Kokybė pagerės"

Aloyzas KAŽDAILEVIČIUS, Savivaldybės administracijos direktorius

Iš reformos tikiuosi greitesnio, kokybiškesnio ir efektyvesnio darbo. Tam struktūra ir keičiama. Taip, mes ją keičiame nuolat ir keisime tol, kol patvirtins Taryba. Mūsų toks darbas, nes reikia atsižvelgti į siūlymus, kritiką, taisyti. O gyventojams aptarnavimo kokybė tik pagerės.

Etatų mažinimas