Parlamentarų rankose - korupcinis įstatymas

Visuomenės akiratyje

Aplinkos ministerijos ir jai pavaldžių institucijų valdininkai surezgė teritorijų užstatymą reglamentuojančio įstatymo pataisą, kurioje palikta terpė teisės aktą interpretuoti bei akivaizdi landa galimai korupcijai.

Taip vakar parlamente pristatytą bei į "Vakarų ekspreso" rankas patekusią Teritorijų planavimo įstatymo redakciją mūsų dienraščiui apibūdino su korupcija kovojančios organizacijos "Transparency International" Lietuvos skyriaus direktorius Rytis Juozapavičius.

Naujojoje įstatymo redakcijoje siūloma įteisinti ir tvarką, už kurios pažeidimus nuo pareigų buvo atleistas Kuršių nerijos nacionalinio parko vadovas Vladas Portapas.

Keičia tvarką

Vakar Seimo Aplinkos apsaugos komiteto nariai turėjo progą susipažinti su nauja Teritorijų planavimo įstatymo redakcija, kurioje įtvirtintos kai kurios nuostatos jau kelia susirūpinimą specialistams.

Pasak "Vakarų ekspreso" šaltinių, atrodo keista, kad vienoje įstatymo dalyje siūloma įteisinti tai, dėl ko iš pareigų už pažeidimus buvo išmestas V. Portapas.

Šis buvęs Kuršių nerijos nacionalinio parko vadovas gavo pylos ir nebeatsitiesė, kai Seimo ir Aplinkos ministerijos institucijos aptiko grubių pažeidimų tvirtinant Neringos detaliuosius planus. Tada išaiškėjo nelegalių statybų atvejai bei kilo didžiulis skandalas.

"V. Portapą atleido už tai, kad detaliųjų planų sprendiniais buvo keičiami, koreguojami nacionalinio parko generalinio plano sprendiniai. O dabar siūlo leisti tuos sprendinius koreguoti", - teigė šaltinis.

Seimo nariams pateiktoje įstatymo redakcijoje siūloma išbraukti tokias teisės akto eilutes: "Detalieji planai negali būti rengiami, jeigu planavimo tikslai prieštarauja valstybės, Vyriausybės, Vyriausybės įgaliotos institucijos, apskrities ir savivaldybės lygmes bendrųjų

arba specialiųjų planų sprendiniams, taip pat įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimams".

Vietoje šios eilutės siūloma įstatymu įteisinti tokias nuostatas: "Detalieji planai, kurių planavimo tikslai prieštarauja savivaldybės lygmens bendrųjų arba specialiųjų planų sprendiniams gali būti rengiami vienu metu atliekant atitinkamų teritorijų planavimo dokumentų (išskyrus žemės reformos žemėtvarkos projektų) sprendinių pakeitimus.

".

Susikirstų interesai

Pasak kalbintų specialistų, naujoji tvarka esą kirstųsi su viešaisiais ir privačiaisiais interesais.

"Bendrasis planas yra rengiamas pagal viešąjį interesą, o detalusis - pagal privatųjį. Todėl neturėtų būti šie dalykai pastatyti į vieną vietą, nes valstybiniai, viešieji interesai - daug aukščiau", - sakė specialistas.

Iš "Vakarų ekspreso" sužinojęs apie planuojamus teisinius pakeitimus, V. Portapas sakė, jog sutinka su tuo, kad įstatymas turi būti pakeistas, "nes ir gyvenimas keičiasi".

"Negali viską drausti. Jei reikia - pakeiskime tą generalinį planą, ir tiek. Nematau aš čia nieko bloga ir nesijaučiu apgautas", - sakė buvęs aplinkosaugininkas.

Neringos merui Vigantui Giedraičiui taip pat atrodė gerai, kad pagal naująją įstatymo redakciją bus suvienodintas detaliojo ir generalinio planų rengimas.

Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos (VSTT) direktorė Rūta Baškytė mūsų dienraščiui teigė, kad minėta įstatymo pataisa "daryta tam, kad būtų sutrumpintos procedūros".

"Tačiau sprendiniai negali prieštarauti vienas kitam. Jie turi būti labiau pritaikyti visuomenės interesams. Yra kitas dalykas - nėra garantijos, kad keičiant detalųjį bus pakeistas ir generalinis planas. Jei šio nepavyks pakeisti, visos lėšos, skirtos detaliojo plano rengimui ir vargai nueis vėjai", - būgštavo VSTT vadovė.

Anot jos, naujoji įstatymo redakcija esą institucijas įpareigos nustatyti terminus ir griežtai kontroliuoti, kad dokumentai būtų parengti laiku.

Landa korupcijai

Tačiau diskutuotina įstatymo eilutė kelia įtarimų ir dar dėl vieno niuanso - joje esą žodžiais "gali būti rengiami" yra gerai užmaskuota landa interpretuoti teisės aktą.

Vos tai išgirdęs V. Portapas nesuprato: "Čia įstatyme taip parašyta? Negera frazė. Juk taip bus suteikta teisė sprendimus priimantiems valdininkams mąstyti".

Tą patį sakė ir V. Giedraitis: "Man kelia abejonių tai. Čia kaip kas norės, taip supras. Geriau jau vienareikšmiškai būtų įtvirtinta".

Vienas iš minėtas įstatymo pataisas nagrinėjančių parlamento Aplinkos apsaugos komiteto narių Valentinas Mazuronis iš pradžių formuluotėje "gali būti" nematė nieko bloga.

"Norint pradėti detaliojo plano rengimą reikia jį pristatyti Savivaldybės tarybai. Ji gali pradėti tolesnį procedūrų derinimą. Politikai juk balsuoja, todėl gali ir nepatvirtinti keitimo", - "Vakarų ekspresui" sakė jis.

Tačiau priminus, kad sprendimus dėl to, gali ar negali būti keičiami planai pagal verslininkų poreikius, priiminės politikai ir valdininkai, todėl atsiranda reali grėsmė suvešėti korupcijai, Seimo narys susimąstė.

"Na, taip, aš pasižiūrėsiu. Iš principo įstatymuose neturėtų likti dviprasmybių", - teigė jis.

Įstatymas - ydingas

Kol politikai ir valdininkai savo argumentus vynioja į vatą, o profesionalūs teisės aktų rengėjai sugeba taip uždangstyti galimybes interpretuoti įstatymus, kad tas landas mato tik jie, su korupcija kovojančioms organizacijoms viskas daugiau nei aišku.

"Jūsų dienraštis - ne vienintelis, kuris rūpinasi įstatymų leidybos skaidrumu. Puikiai žinau, apie kokius Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo straipsnius kalbama, nes Vilniuje jau kyla pasipriešinimas dėl tokio teisės akto priėmimo. Vienareikšmiškai - tas įstatymo projektas yra neskaidrus", - "Vakarų ekspresui" sakė "Transparency International" Lietuvos skyriaus vadovas R. Juozapavičius.

Anot jo, daug bendruomenių kenčia, kai vietoje planuojamų namukų išdygsta dangoraižiai - dėl to senokai sukilo ir Vilniaus Žvėryno, kitų mikrorajonų gyventojai.

"Pamąstykime: "gali būti keičiamas" arba "negali būti keičiamas". Kas spręs? Valdininkai, kurie padarys taip, kaip reikia kyšį davusiam interesantui. Savivaldybių administracijos veikia išvien su bendruomenėmis, užstatančiomis teritorijas namais. Valdininkai mato, kiek pelno gaus statytojai, o pagal tai ir kyšį nustato", - sakė R. Juozapavičius.

Anot jo, tie, kurie priešinasi korupcijai ir nelegaliai veiklai, vėliau būna persekiojami tiek valdininkų, tiek verslininkų.

"Koks skandalas kilo Kuršių nerijoje, o dabar institucijos, kurios garsiai šaukė apie pažeidimus Neringoje, ruošia įstatymą, kuriame paliekama jo interpretavimo laisvė. Naujojoje redakcijoje galia manipuliuoti sprendimais vėl sutelkiama į vienas rankas, kurios pasiryžusios imti. Seniai žinoma, kad korumpuoti savivaldybių valdininkai tarpsta iš statybų verslo atstovų duoklių", - piktinosi pašnekovas.

Aistrų sukėlusį naująjį Teritorijų planavimo įstatymą planuojama priimti šią Seimo sesiją - iki Naujųjų metų.

Denisas NIKITENKA